横琴“三单一平台”市场监管模式在广东省复制推广

发布时间:2020-01-08 05:01:23 来源:金沙澳门官网9927

横琴“三单一平台”市场监管模式在广东省复制推广
 

  经济日报-中国经济网北京1月3日讯(记者喻剑)1月2日,横琴新区管委会透露,该区工商局报送的“三单一平台市场监管模式”被列入“广东省形成在全省复制推广借鉴的优化营商环境改革举措清单”。

  据悉,2014年以来,横琴新区在市场监管领域率先引入提示、免罚、联合惩戒等清单管理模式,搭建企业智能服务监管平台,实现企业生命周期内的监管全覆盖,通过构建与商事登记制度改革“宽进”相适应的市场“严管”新体系,优化营商环境,取得良好效果。具体措施包括四个方面:

  该区将涉及工商部门监管执法的148部法律规章1747种违法经营行为,按国民经济96个类别及15个市场主体类型进行分类汇总,并开发专门应用软件方便社会大众下载查询,为企业经营“标雷区”。这样一来,经营者便对“哪些不能做”一清二楚。“市场违法经营行为提示清单”入选广东自由贸易试验区首批复制推广改革创新经验。

  针对港澳资企业较多特点,横琴参照港澳法律系统,梳理市场监管领域内地与港澳法律法规的条款差异,对比分析了部分在港澳合法而在内地违法的监管规定。在不违反国家根本法律制度和社会主义核心价值观前提下,公布了首批30种工商行政管理类免罚措施,分别采取提示、警告、金沙澳门官网9927信用公示等方式,对企业首次触犯公布的轻微违法行为免予行政处罚或免予罚款,实现从以罚为主相对单一监管方式向罚款与非罚款手段并重的综合监管方式转变。今年12月23日,第二批40项免罚清单已印发实施,免罚清单体系进一步完善。

  针对商事主体比较容易违反的、出现频率比较高的低层级失信行为缺乏国家法规政策规制现状,横琴新区先后出台失信商事主体联合惩戒暂行办法及配套标准规范,发布《横琴新区失信商事主体联合惩戒清单(工商行政管理类)》,具体列明了首批58种具体违法失信情形,涉及20部法律法规58个条款七大类违法失信行为。构建“横向到边、纵向到底”大惩戒格局,让失信企业“一处违法、处处受限”。

  为破除企业信用信息“九龙治水”局面,横琴新区以大数据为支撑,以信用约束为手段,统筹整合工商、税务、质检、海关、检验检疫等多部门数据资源,开发建设以企业为中心、联通各部门审批系统的横琴企业智能服务平台,自动完成数据收集和共享功能,实现智能化信息管理推动信用信息统一归集和运用。目前,平台汇集横琴各部门企业信用信息59万余条,有效破除了监管信息“条块分割”“信息孤岛”现象,形成以“信用+大数据”监管为核心的新型监管模式。

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